中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰(資料圖)
新能源驟然升溫。
在保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下，新能源成為經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的關(guān)鍵詞之一，新能源發(fā)展規(guī)劃正在加緊制定，有望于近期出臺(tái)。
作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，如何打造和培育新能源產(chǎn)業(yè)？新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的面臨哪些問(wèn)題？帶著這些疑問(wèn)，本報(bào)記者專訪了國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰。
石定寰多年來(lái)見(jiàn)證了國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大的過(guò)程，并在當(dāng)前新能源發(fā)展規(guī)劃制定過(guò)程中，多次牽頭為業(yè)界及政策制定方搭建溝通平臺(tái)。
石定寰指出，由于并網(wǎng)電價(jià)實(shí)施政策不甚明確、科技投入缺乏等癥結(jié)，影響了新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，“即將出臺(tái)的新能源發(fā)展規(guī)劃要在科技投入上下大功夫”。
他還呼吁，新能源發(fā)展規(guī)劃及其后續(xù)政策，應(yīng)該著眼于系統(tǒng)配套，要在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，通過(guò)政策及時(shí)引導(dǎo)扶持，打造我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之外的新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
此前，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，新能源接入電網(wǎng)這一瓶頸問(wèn)題，已經(jīng)涵蓋在新能源發(fā)展規(guī)劃之中，“科技”也將在新規(guī)劃中占有很大比重。
新能源產(chǎn)業(yè)將成重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)
《21世紀(jì)》：目前國(guó)家能源局正在牽頭做新能源發(fā)展規(guī)劃，該規(guī)劃和之前出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃有何不同？
石定寰：十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃主要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升；新能源發(fā)展規(guī)劃則是圍繞未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)的培育和打造。
新能源發(fā)展規(guī)劃，絕不僅僅是單純的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而是如何通過(guò)科技創(chuàng)新，通過(guò)全面的政策扶持、政策創(chuàng)新，來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這當(dāng)中還涉及到和傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的對(duì)接和調(diào)整。
每次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，都醞釀著新的科技革命?，F(xiàn)在各界基本達(dá)成共識(shí)的是，未來(lái)的科技革命重要標(biāo)志之一，至少是在能源科技革命上。
無(wú)疑，新能源產(chǎn)業(yè)將成為危機(jī)之后一個(gè)重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)正面臨前所未有的歷史機(jī)遇，一系列政策力度都將提速。
《21世紀(jì)》：這個(gè)規(guī)劃與2007年出臺(tái)的《可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃》如何銜接？
石定寰：《可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃》至少是在三四年前就已制定，而現(xiàn)在形勢(shì)變化太快，最近這一兩年，對(duì)于可再生能源發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)及期望，都跟幾年前大不同。
因此，新規(guī)劃與《可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃》相比，無(wú)論是發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)模，都將有很大的變化。
《21世紀(jì)》：新能源發(fā)展規(guī)劃除了制定新的發(fā)展目標(biāo)外，推進(jìn)政策和規(guī)劃的落實(shí)也很重要。如何保障規(guī)劃的落實(shí)？
石定寰：癥結(jié)之一是有關(guān)部門對(duì)這個(gè)新能源行業(yè)的認(rèn)識(shí)；當(dāng)中也有我們對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)不了解的原因。
一方面，業(yè)界在努力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，降低成本，滿足社會(huì)需求。這個(gè)積極性政府要看到，畢竟廣大科技人員確實(shí)是在拼搏，而不是等著要國(guó)家政策。另一方面，政府應(yīng)該盡快拿出政策。
《21世紀(jì)》：在新能源發(fā)展規(guī)劃或其配套政策中，除了電價(jià)補(bǔ)貼政策亟待明確外，還有哪些方面比較重要？
石定寰：依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也很重要。這不是一句套話，無(wú)論是效率提高，還是成本降低，或者開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，都需要大量投入。
現(xiàn)在我們的投入遠(yuǎn)不能跟美國(guó)相比，但如果今后要逐步達(dá)到與其類似的目標(biāo)，就得增加科技投入。現(xiàn)在中國(guó)在做可再生能源的企業(yè)很多，但真正做基礎(chǔ)研究的寥寥，投入也有限。
扶持政策需系統(tǒng)配套
《21世紀(jì)》：不久前財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的太陽(yáng)能光電建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助政策，是不是一個(gè)利好的開(kāi)端？
石定寰：這個(gè)政策正是在全國(guó)業(yè)界呼吁政府落實(shí)再生能源法，制定細(xì)化政策這樣一個(gè)背景下出臺(tái)的，大家非常歡迎。
當(dāng)然，扶持政策絕不能夠僅僅局限于此，支持太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要一個(gè)系統(tǒng)、配套的政策。要圍繞整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，圍繞將來(lái)可能的市場(chǎng)來(lái)制定。
內(nèi)容上，要體現(xiàn)各個(gè)部門的合力和集成，而不是單個(gè)政府，或某一個(gè)部門單方面的作用。
此外，各種政策需要進(jìn)一步細(xì)化，包括補(bǔ)貼額度、具體補(bǔ)貼方式，發(fā)電如何申請(qǐng)，電力系統(tǒng)建成之后如何上網(wǎng)，是完全自用還是并網(wǎng)？上網(wǎng)的價(jià)格怎么定，都需要進(jìn)一步明確。
《21世紀(jì)》：目前上海、青海等地方政府，都在積極調(diào)研新能源相關(guān)項(xiàng)目。這是否跟下一步整個(gè)行業(yè)規(guī)劃醞釀的變局相關(guān)？
石定寰：新能源發(fā)展規(guī)劃的制定，不僅中央在關(guān)注，更重要的是，地方已經(jīng)先于中央，在做前期工作。
我了解到，河北省、上海市都正由領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭制定地方新能源規(guī)劃。江蘇省做得更早，不僅省里在做，每個(gè)市也都在做。青海省也正和中科院合作，聯(lián)合制定新能源發(fā)展規(guī)劃。
我了解到，全國(guó)打造千億元以上新能源產(chǎn)業(yè)化基地的城市，至少有十多個(gè)。應(yīng)該說(shuō)，未來(lái)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會(huì)有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景會(huì)很好。
《21世紀(jì)》：談到產(chǎn)業(yè)前景，新能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求前景情況如何？
石定寰：即便算上所有地方正在發(fā)展的項(xiàng)目，跟我們未來(lái)的市場(chǎng)需求差距還是很大。而且國(guó)家已經(jīng)明確，將來(lái)要盡可能減少化石能源的利用，大幅度增加再生能源的利用。
從數(shù)據(jù)看，全國(guó)現(xiàn)在電力裝機(jī)總量達(dá)到8億多千瓦，可是從現(xiàn)在的情況看，光伏發(fā)電才幾十萬(wàn)千瓦，還不到一個(gè)傳統(tǒng)發(fā)電機(jī)組的產(chǎn)能。
所以，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿艽螅?dāng)前并沒(méi)有發(fā)展過(guò)頭、過(guò)熱或市場(chǎng)飽和的問(wèn)題，而是發(fā)展不足；當(dāng)然，發(fā)展也需要政策引導(dǎo)，要有一定的標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)，來(lái)保障行業(yè)健康發(fā)展。
